Descripción
El Programa Vertedero Cero es una iniciativa del Ministerio de Medio Ambiente que tiene como objetivo cumplir con la directriz federal, con el objetivo de eliminar los vertederos existentes y apoyar a los municipios para soluciones más apropiadas para la disposición final de los residuos sólidos. A través de acciones concretas, se pretende mejorar la calidad ambiental de las ciudades y, como consecuencia, la calidad de vida de la población.
El Programa se enmarca en la Agenda Nacional de Calidad Ambiental Urbana, en su segunda fase, que se centra en el tema de los Residuos Sólidos Urbanos y se estructura en cuatro partes. En su primera sección, presenta una síntesis del Diagnóstico del problema de la basura en Brasil.
Vertedero Cero” como el objetivo de erradicar los vertederos en el territorio nacional según lo determina la Política Nacional de Residuos Sólidos , minimizando los impactos ambientales resultantes de las presiones que los residuos sólidos urbanos ejercen sobre los recursos naturales y realizando los cambios necesarios para la disposición ambientalmente adecuada de los residuos sólidos.
El programa prevé la implementación de acciones para mejorar la gestión de RSU con las siguientes perspectivas: cierre de vertederos y vertederos controlados; expansión de la recolección selectiva y reciclaje de residuos secos y orgánicos; recuperación de áreas contaminadas; trabajar con el sector privado para implementar y ampliar los sistemas de logística inversa; y aprovechamiento del potencial energético de los residuos sólidos. En resumen, el Programa Vertedero Cero comprende tres ejes, ahora sumados a un cuarto eje desde la publicación de Planares, orientados a su mejora continua, siguiendo un enfoque PDCA (del inglés Plan - planificar - Do - hacer, Check – Revisar y Act – Actuar respectivamente):
• Eje de acción 1 - Mejora de la gestión de RSU
• Eje de acción 2 - Fortalecimiento de la gestión municipal
• Eje de acción 3 - Informatización y base de datos
• Eje de acción 4 - Fortalecimiento de Planares como documento rector de las políticas públicas del sector
OBJETIVOS
Los objetivos estratégicos del Programa son:
- Promover la no generación y reducción de residuos en la fuente generadora con el fin de contribuir a una gestión eficiente y
eficaz de los recursos, ambientales y económicos;
- Ampliar la disposición final ambientalmente apropiada de los residuos sólidos urbanos;
- Potenciar la generación de energía a partir de residuos sólidos y relaves;
- Fortalecer la gestión municipal y los consorcios públicos intermunicipales;
- Sistematizar la información sobre la gestión de residuos sólidos.
Critérios atendidos 10/11
- ACESSIBILIDADE
- ALINHAMENTO COM ODS 1,3,4,6 E/OU 11
- ASPECTOS DE RAÇA E GÊNERO
- ATENÇÃO COM CRIANÇAS E ADOLESCENTES
- BAIXO CUSTO
- DIFUSÃO SOCIAL
- EFICIÊNCIA ADMINISTRATIVA
- FIXAÇÃO NO TERRITÓRIO
- INICIATIVA EM WASH
- RESILIÊNCIA CLIMÁTICA
- SUSTENTABILIDADE
Todas las acciones involucran al MMA, como coordinador de la PNR, articulado con otras instituciones, especialmente municipios (incluyendo asociaciones como ANAMMA, CNM y FNP), consorcios (Red Nacional de Consorcios Públicos), estados (ABEMA), otras agencias federales (MDR, MME, ANEEL, FUNASA, PPI), asociaciones del sector privado (como ABRELPE, ABETRE, Abiogás, ABCP y AESAS) y entidades ambientales que trabajan en el tema (como LIMPA BRASIL, entre otros).
- Municipios
- Consorcios intermunicipales de gestión de residuos sólidos
- Población en general
En 2021:
- Se han cerrado 645 vertederos ( representa una caída del 20% en áreas irregulares
de eliminación de residuos en comparación con enero de 2019)
-57 municipios obtuvieron equipos y maquinaria, por un monto de R$ 41,7 millones, para la mejora de la gestión de residuos sólidos;
- Se contemplaron 11 municipios con el Proyecto Vertedero Cero Rondônia con la eliminación de los vertederos del Estado, por un monto de R$ 12 millones;
- 40 municipios recibieron entregas realizadas a través de enmiendas parlamentarias del año de 2020, que suman R$ 15,7 millones.
Hasta que los vertederos estén cerrados.
Proyectos y acciones
Los proyectos y acciones/subacciones previstas bajo el Programa Vertedero Cero son:
1 - Implementar proyectos de cierre de botaderos y vertederos controlados.
2 - Implementar proyectos para la recolección selectiva de fracciones secas y húmedas, con el fin de aumentar la tasa de reciclaje.
3 - Implementar proyectos de reciclaje de fracción seca de RSU.
4 - Implementar proyectos de compostaje y digestión anaeróbica de residuos orgánicos.
5 - Estimar y mapear el potencial energético de los RSU en el escenario nacional y actuar para habilitar proyectos en este tema.
6 - Adaptar el entorno regulatorio para la generación de energía a partir de residuos sólidos.
7 - Fomentar proyectos de recuperación ambiental en áreas contaminadas por residuos sólidos y relaves.
8 - Promover la asistencia técnica a municipios y consorcios para cerrar vertederos
controlados.
9 - Apoyar a los municipios en la constitución y funcionamiento de consorcios públicos para la gestión integrada de residuos.
10 - Promover la capacitación de técnicos de estados, municipios y consorcios sobre estrategias de implementación de recolección selectiva eficiente, con mecanismos legales, económicos, técnicos y de comunicación.
11 - Promover un programa de capacitación para municipios sobre gestión estratégica de residuos y elaboración de planes de gestión integrados.
12 - Establecer una plataforma de medios permanente y una estrategia para el consumo consciente,
segregación en origen y correcta disposición de los residuos.
13 - Desarrollar ambiente de negocios para la incorporación de residuos como materia prima en los diferentes procesos productivos y fomentar la generación y aprovechamiento de la energía generada a partir de residuos.
14 - Ampliar la finalización del SNIS y SINIR, con el fin de cumplir plenamente con las disposiciones legales y obtener
información sobre la gestión de RSU en estados y municipios.
Para aquellos municipios que no cuentan con vertederos o botaderos en su territorio o en municipios con los que lindan, por lo tanto, se puede deducir que recorren distancias significativas hasta las áreas de disposición, el Programa de Vertedero Cero señala a estas regiones como áreas prioritarias de inversión en arreglos regionales (consorcios públicos) para la compartición de servicios de limpieza urbana y manejo de residuos sólidos que maximizarán los recursos en economías de escala.
El seguimiento del programa se realiza a través de la plataforma SINIR+ (Sistema Nacional de Información de Gestión de Residuos Sólidos). Los datos son proporcionados por los departamentos municipales al MMA, gerente del sistema de monitoreo.
Fondo Nacional del Ambiente – FNMA (creado por Ley n° 7.797 del 10 de julio de 1989):
2020 - transferencia con el Consorcio Intermunicipal de la Región Centro Oriente del Estado de Rondônia para la ejecución del proyecto Vertedero Cero Rondônia, por un importe de R$ 12.052.405. para el cierre de 11 vertederos activos en Rondônia, sirviendo de ejemplo a la Amazonía y otras regiones de Brasil.
Enlace para acceder a las PLANARES: https://www.gov.br/mma/pt-br/assuntos/agendaambientalurbana/lixao-zero
Para acceder al FNMA, es necesario soterrar un proyecto al hacer convocatorias públicas para seleccionar los proyectos que serán financiados. Las convocatorias se lanzan en la Plataforma +Brasil (www.plataformamaisbrasil.gov.br) y en el portal del Ministerio de Medio Ambiente. El proyecto debe cumplir con el manual del proyecto, disponible en el sitio web de MMA: https://www.gov.br/mma/pt-br/acesso-a-informacao/apoio-a-projetos/fundo-nacional-do-meio-ambiente/arquivos-pdf/manual_de_elaboracao_de_projetosFNMA.pdf. El proyecto será evaluado y seleccionado por el Comité Deliberante del Fondo.
Imagen: Cierre del vertedero Campo Novo en Rondônia. Fuente: Minicipio de Campo Novo de Rondônia, 2020