Paraguay identificó un enfoque innovador para fortalecer y expandir sus servicios de protección social con la ayuda de UNICEF y el Gobierno de Brasil. En 2016, dos funcionarios públicos del Gobierno del Distrito Federal de Brasil viajaron a Paraguay a mediados de junio para llevar a cabo una sesión de capacitación de una semana con funcionarios públicos paraguayos. Este apoyo inicialmente se centró en los Centros de Referencia de Asistencia Social (CRAS) de Brasil. Se compartieron recomendaciones políticas y operativas iniciales del Gobierno brasileño para ayudar a orientar las acciones y decisiones futuras del Gobierno paraguayo.
El programa de transferencias monetarias condicionadas de Paraguay, Tekoporã, es un punto de entrada para que las familias vulnerables mejoren sus condiciones de vida de manera sostenible. Para llegar a las familias más excluidas que viven en áreas rurales y aisladas del país, el Gobierno paraguayo, liderado por la Secretaría de Acción Social (SAS), ha implementado Centros de Apoyo Ciudadano (CAC) en todo el país. Estos Centros tienen como objetivo proporcionar información inmediata a la población sobre asuntos sociales, lo que ayuda a involucrar a comunidades más aisladas en la participación y el ejercicio de su derecho a la ciudadanía inclusiva. Además, son espacios seguros para niños y padres, donde pueden consultar sobre sus situaciones actuales y cómo mejorarlas.
La cooperación con Brasil y UNICEF se centró en los CAC y la oficina regional de la SAS, para fortalecer y desarrollar sus procesos y operaciones y proporcionar servicios mejorados a los ciudadanos. Los dos funcionarios públicos brasileños que viajaron en esta misión de Cooperación Trilateral Sur-Sur fueron Solange Martins y Nathália de Freitas, ambas de la Subsecretaría de Asistencia Social de la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Distrito Federal. La misión de una semana principalmente tuvo lugar en la capital, Asunción, con una visita de un día a Coronel Oviedo.
Entre las actividades realizadas durante la visita de la semana se incluyeron un taller participativo centrado en las fortalezas y debilidades de los CAC y una revisión de las operaciones de la Oficina Regional; la preparación de un diagnóstico preliminar y una propuesta para los CAC; y la elaboración de un Proyecto de Cooperación Triangular Sur-Sur entre ambos países. Durante la visita de campo a Coronel Oviedo, la misión técnica visitó una oficina regional de la SAS y conoció a familias que participan en los programas sociales locales de la SAS. La experiencia brasileña fue presentada y discutida en detalle, ya que presenta un modelo efectivo de un centro de asistencia social y punto de entrada a programas sociales para poblaciones vulnerables.
Dos productos principales fueron creados después de la misión, incluyendo un catálogo de aspectos potenciales que se pueden incorporar a los CAC, y un diagrama para ilustrar cómo los CAC podrían funcionar de manera más integrada e intersectorial. El éxito de la misión fue elogiado durante una reunión de cierre con los participantes brasileños, el Ministro de Desarrollo Social de Paraguay, el Jefe de la SAS y el Representante de UNICEF Paraguay.
Evaluación del Proyecto
Los intercambios con Brasil contribuyeron de inmediato al mejoramiento del diseño y la implementación de una entrega descentralizada de servicios sociales con un enfoque sensible hacia las ninãs y los niños vulnerables. Siguiendo las recomendaciones de los técnicos brasileños, se realizaron mejoras en los Centros de Atención Ciudadana (CAC) recién creados.
Estas mejoras incluyeron la contratación de psicólogos y trabajadores sociales, la capacitación de profesionales para ajustar la atención familiar de acuerdo con los nuevos protocolos de servicio, la creación de espacios para la recreación de los niños, la provisión de comidas, el apoyo a mujeres en situaciones de violencia doméstica, la creación de Centros Móviles de Atención Ciudadana y el servicio móvil de atención para familias en el territorio cubierto por el personal de los CAC.
Con el cambio de gobierno en 2019, se diseñó una nueva iniciativa. Los Centros de Apoyo Social Regional (CLAS) forman parte de la estrategia nacional de protección social. Este nuevo modelo abarca una gama más amplia de servicios y una perspectiva más intersectorial que los CAC originales. El nuevo concepto se percibe claramente influenciado por la Cooperación Trilateral Sur-Sur con Brasil y se considera una versión más similar del Centro de Referencia de Asistencia Social (CRAS) de Brasil.
